​谈谈“吃着碗中的，看着锅中的”

谈谈“吃着碗中的，看着锅中的”

“吃着碗中的,看着锅中的”,出自《红楼梦》“那薛老大也是吃着碗里看着锅里的”,意指人们对事物的贪婪性,本来自己已经拥有,但还想拥有更多的贪念。在公务人员队伍中却也普遍存在着这种现象:在自己岗位上领取一份工资,却在岗位外又去挣着另一份钱。在基层,这种现象尤其普遍,令人担忧。它带来的危害,往小处讲,使公务人员不能一心一意地忙于本职工作,对社会不负责任;往中处讲,产生利用职权谋利的现象;往大处讲,将会导致党的执政力量被削弱,被挖了根基。

导致公务人员队伍“吃着碗中的,看着锅中的”现象,贪念固然是其中重要的原因,然而,由人的贪念引起的现象其实并不值得大惊小怪。更何况,在公务人员中出现的这种现象,也并非完全出自公务人员的贪念,这才是需要我们思考的地方。

基层干部工作任务普遍很重,工资却很低。然而,一个基层领导干部讲,“你们不要嫌工资低,其实,收入并不少,平时也经常有人请吃喝,还有人送东西,这些都是收入!”也就是说,某些领导干部就是把“吃喝拿送”当成他们收入的一部分来看待的,那么“吃喝拿送”自然就是正常的了,而没有“吃喝拿送”就反而不正常了。一些公务人员利用空余时间出去兼职养家糊口的现象,其实与其身份不符,实属无奈,虽有报道,但并不常见。

公务人员因公务产生,那么,国家就应当给予相应的待遇和保障,使其不用为“稻粱谋”,能够一心一意地服务于其公务职责,这是一个国家法治治理的基本常识。如果一个人连生活都没有保障,那么他就不能够专心为公众服务,更糟糕的是,公务人员还会利用自己手中的权力为自己谋私利。这就与设置公务人员的目的相反了。然而,长期以来,我们对公务人员的管理与设置已形成一种讲奉献、缺乏制度建设的基本理念。这在革命战争年代,曾经起到关键作用。然而,在建设年代,社会的根本矛盾已从敌我转为人民内部,转化为对生产力发展的需求,特别是在改革开放以后,利益的多元化,就不能忽视公务人员群体的正当利益需求,否则就会产生上述现象。

上述长期以来形成的理念之所以能够长期存在,其背后实质是因为我们缺乏职业化的思维。职业化的要求是独立性,公务员是一种职业,它依法行事,依法得到保障,然而,我们还没有形成把“官员”当成一种职业对待的理念,官大一级压死人,最后把压力传导给了基层。我们虽然制定了公务员法,但实践中对公务人员的管理却缺乏职业化的思维,公务人员的职业缺乏独立性,动辄取消休假。而基层人员也会以“上有政策,下有对策”应付,自有其生存法则,最终破坏的是法治权威。

总之,对公务员的管理,讲奉献固然重要,因为公务职业本身就意味着奉献,但更要有制度建设,把他们当成一种职业对待规范起来,以保障他们的权益,不能让基层公务人员以没有保障为由破坏法治,更不能让老实人流血又流泪。

(作者系华南理工大学法学院教授)